مفهوم إعداد التراب:
يتألف تعبير إعداد التراب من كلمتي "الإعداد"
وتعني التنظيم أو التجهيز أو التهيئة لغاية ما، و"التراب" وهو مصطلح له
دلالة جيوسياسية تعني مساحة أرضية تابعة لدولة أو مدينة أو لسلطة قضائية أو غيرها؛
أي مجال تابع لسيادة. فإعداد التراب يعني من حيث الاصلاح تهيئة مجال جغرافي ضمن
حدود سياسية أو إدارية أو جغرافية معينة من طرف سلطة عمومية.
أما من حيث المفهوم، فإن تداول تعبير "إعداد
التراب" قد بدأ يتعمم بعد "الحرب العالمية الثانية وفرض نفسه في سنوات
الستينات" للتعبير عن التداخل الإداري المخطط في المجال لقد أثار مفهوم إعداد
التراب نقاشا كبيرا بين المهتمين مما حال دون تدقيق تعريفه وفرض ضرورة توضيح معناه
في مقدمات المؤلفات والدراسات التي تناولت موضوعه. لكن التمعن في دلالات استعمالات
هذا التعبير يسمح باستخلاص معنيين أساسيين له، فهو في نفس الوقت "سياسة"
و"مقاربة تقنية".
فهذا المصطلح يستعمل للدلالة على سياسة عامة للتنمية
المجالية تعنى بالإسقاط المجالي للسياسات القطاعية المتعددة. وهو ما عبر عنه بوضوح
التعريف الوارد في الميثاق الأوربي لإعداد التراب سنة 1983 الذي اعتبر أن
"إعداد التراب هو التعبير المجالي للسياسات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية
والبيئية... فهو سياسة متعددة المقاربات وعامة تتوخى التنمية المتوازنة للجهات
وتنظيم المجال وفق تصور مديري". فمفهوم إعداد التراب، بهذا المعنى، يعبر عن
إدارة التدخل في المجال لغاية تنميته. من خلال سياسة شمولية مستعرضة تدمج السياسات
القطاعية، وذلك بالاعتماد على التخطيط؛
ويدل مصطلح إعداد التراب أيضا عن مقاربة تقنية إجراءات
وآليات وأدوات لتأطير وتنظيم التدخل في المجال الترابي وعقلنة استخدامه. فهو بذلك
يعتبر أداة لتطبيق سياسات التنمية المجالية وتحقيق أهدافها وغايتها.
وبمحاولة إدماج هذين المعنيين وباختزال مضامين عدة تعاريف،
يمكن القول أن إعداد التراب يشمل كل السياسات والتدخلات التي تتوخى التأثير في
بنيات المجالات الترابية بغرض تنميتها بشكل متوازن عن طريق الملاءمة بين توزيع
السكان والموارد الطبيعية والأنشطة الاقتصادية والتجهيزات والبنيات التحتية، وذلك
عبر صياغة استراتيجيات استشرافية (المخططات) توجه التدخل وتنظيمه، وإشراك كافة
الفاعلين من إدارة وهيئات منتخبة ومؤسسات خاصة ومنظمات غير حكومة وسكان.
---------------------------------------------------
المصدر: محاضرات في إعداد التراب – د. محمد الهيلوش –
مسلك الدراسات الجغرافية السداسي الخامس – 2017 و2018 – دار القلم للطباعة والنشر
الرباط – ص 4 و5.